經營管理在留資格 2025 年新基準與 2028 年過渡措施

如果你已經拿著經營管理在留資格在日本做生意，對你來說真正發生事情的那一天是 2025 年 10 月 16 日，而現在要放進行事曆的日期是 2028 年 10 月 16 日。本文寫於 2026 年 8 月 21 日，中間還剩下兩年又兩個多月。

麻煩的地方不在於這次修正被藏起來了。麻煩在於，用中文和英文寫成的說明大多完成於修正之前，而且沒有被改寫。今天用中文去搜尋，你仍然會讀到「資本金 500 萬日圓，或者僱用兩名常勤職員」就符合基準。那句話曾經是對的。它在 2025 年 10 月 16 日停止正確。如果你下一次更新的計畫建立在那句話上，那份計畫建立在一條已經被換掉的規定上。

以下內容依據出入國在留管理廳與法務省公布的資料，以及訂定基準本身的上陸許可基準省令。凡是這些資料沒有把話說死的地方，本文就寫「無法確認」，不會靠推論把它補起來。這個題目上，猜錯的代價不是丟臉，而是刑事條文，某些情況下還加上退去強制。年號一律令和與西曆併記，因為官方文件用的是令和。

現行基準到底寫了什麼

基準寫在上陸許可基準省令「經營·管理」那一項底下，一共五號要件。把五項放在一起看，會發現它描述的已經是一個和 2025 年 10 月以前實質不同的在留資格。

把它跟 2025 年 10 月 15 日為止的舊基準並排，這次修正的形狀會清楚很多。

換句話說，一年多前，五項當中有三項要嘛不存在，要嘛以明顯輕很多的形式存在。

還有一件事這張表做不到：它沒辦法告訴你「符合了就會拿到許可」。基準是地板，不是公式。事業的實質內容、可行性、你所說的計畫可不可信，以及你作為納稅人與僱主的紀錄，全部都會被檢視，而且是一件一件個別檢視。

第二項其實是兩項

這是最有自信的那些整理最常寫錯的一點，值得用最平的方式講一次：省令要求第二項的兩個部分都要滿足。常勤職員，以及三千萬日圓。不是其中之一。

會誤讀是可以理解的。舊版規定真的是二選一——資本金 500 萬日圓，或者兩名以上常勤職員——一個帶著舊結構去掃新條文的人，看到底下同樣分成兩小項，就會假設那個結構還在。它不在了。條文要求的是兩者皆該當。

實際的後果是：一個很輕鬆就跨過其中一邊的事業，並不是「符合了一半」。一家已經實收三千萬日圓、但沒有可計入的常勤職員的公司，對照這組基準，處境跟一家有常勤職員但資金不足的公司完全一樣。兩邊都是五項要件裡有一項的其中一半還沒解決。

三千萬日圓，以及哪些東西不算在裡面

這個數字很精確，它的組成也很精確，而錢就是在組成這一段被浪費掉的。就法人而言，三千萬日圓指的是已經繳足的資本金——也就是資本金額與出資總額。不包含資本準備金。不包含其他資本剩餘金。也不包含利益剩餘金，不管累積得多漂亮。一家連續幾年獲利、累積了三千萬日圓盈餘的公司，並沒有因此滿足這項要件。

也不能用營運支出去湊。已經發出去的薪水、辦公室付掉的租金、已經買好的設備——這些都不能跟資本金加在一起去達到門檻。這項要件問的是投入事業的財產，不是事業花掉多少錢。

這個區別聽起來很鑽牛角尖，直到你把它套到一家 2025 年 10 月以前就在營業的公司身上。增加實收資本金是一道公司法上的程序，有登記上的後果，也有稅務上的後果；而從入管角度看起來最省事的那條路，把另外兩邊算進去以後，往往不是最省的那條。公司設立的步驟順序、以及資本金在那個順序裡的位置，整理在在日本設立公司的那一篇；把錢實際匯進日本法人帳戶——那是另一道自成一格的關卡，有它自己的規則——則在日本法人銀行帳戶的那一篇。

那一名常勤職員，以及誰不能算

第二項的前半要的是：一名居住在日本、從事該事業、且非經營管理者本人的常勤職員。這句話底下有兩個各自獨立的條件，而兩個都會刷掉業主原本以為可行的安排。

第一個條件關於在留資格。能夠計入的職員必須是日本人、特別永住者，或是持有入管法別表第二所列在留資格的人——也就是永住者、日本人的配偶等、永住者的配偶等、定住者。持別表第一在留資格的人被排除，而工作類的在留資格全部住在別表第一裡。所以你自己申請下來的工程師、薪資名冊上那位技術·人文知識·國際業務（gijutsu jinbun kokusai）的員工、公司內轉調過來的人，全都落在計算之外。在其他任何意義上他們都是你的員工；就這項要件而言，他們不是那名職員。

第二個條件關於「常勤」是什麼意思，而它是用數字定義的，不是留給日常語感。僱用必須是勞動日數五日以上、年間 217 日以上、且每週 30 小時以上。三個條件裡符合兩個、差一個沒到，就不符合這個定義。

日語能力要件，以及那必須是誰的日語

第三號是新的，也是最常被描述錯的一項——而且錯的方向通常是被講得比實際更嚴。這項要件並不是要求申請人本人會說日語。它要求的是：經營該事業的人，或者從事該事業的人（非常勤者除外），其中一位具有相當於歐洲共同語言參考標準 B2 以上的能力。同時申請人本人要居住在日本。

所以這項要件可以由你團隊裡符合條件的成員來滿足。對於一位日語沒到那個程度、事業實際上用英語或中文在跑的業主而言，這是「找對人就達成」和「念兩年書才達成」之間的差別。

證明能力的方式有明文列舉，選項比多數人以為的寬：日本語能力試驗（JLPT）N2 以上；BJT 商務日語能力考試 400 分以上；以中長期在留者身分在日本居住 20 年以上；從日本的高等教育機關畢業；或者在日本修畢義務教育之後再從日本的高中畢業。注意後面三項的性質——它們不是考試。在日本待得夠久，或者在日本受過教育的人，不必去坐進考場。對從台灣過來、身邊常常有日本語學校或大學經歷的讀者來說，先去翻畢業證書，往往比先去報名考試來得實際。

一個學位，或者三年

第四號提供的是貨真價實的二選一，這裡的「或者」就是它字面上的意思。申請人持有博士學位、碩士學位或專門職學位；或者，申請人具有三年以上的經營管理經驗。

有一個細節值得知道：以創業準備（起業準備 kigyo junbi）為目的、在特定活動（tokutei katsudo）在留資格下待在日本的期間，可以算進那三年裡。對於從那條路徑進來、之後一直在營業的人，這筆帳算起來可能比預期好看。

本文所依據的資料沒有交代的是：經驗要怎麼證明——什麼文件可以證立三年的經營管理、一段個人事業主的期間怎麼處理、一家從未實際營業過的公司的董事經歷會被怎麼看待。這些是承辦你檔案的官署的問題。

事業所，以及住家兼用這件事

第一號要求日本國內有事業所；事業尚未開始的情形，則要求設施已經確保。附在它後面的是一條會掃到非常多小規模業者的限制：住家與事業所兼用，原則上不被認可。

對於一個人在租來的公寓裡接設計案、寫軟體、做網路上的接單生意的人來說，這是一筆沒有對應營收的直接成本，也是最容易太晚才發現的一項——通常是在更新前一個月，某個人終於認真把基準讀了一遍的時候。如果你的登記地址就是你家地址，請把它當成未來兩年清單上的一個項目，而不是一個細節。

事業計畫書，以及誰有資格確認它

需要事業計畫書的情形，那份計畫的確認並不是隨便哪一位顧問都能出具。可以確認計畫的人是中小企業診斷士（chusho kigyo shindanshi）、公認會計士，或者稅理士。替你準備入管文件的行政書士，就這個用途而言不是替代品，不管文件做得多好。

這件事對排程的影響比看起來大。這三種專業人士不見得隨時有空，而這道確認正好屬於「所有東西都準備好了才發現還需要它」的那一類步驟。

過渡措施，照著字面讀

現在講你真正來看的那一段。過渡措施是存在的，它是真的，而且它比論壇上描述的救濟窄，又比另一些地方描述的災難寬。

它的實際內容是這樣：到 2028 年（令和 10 年）10 月 16 日為止，在留期間更新的申請，不會只因為不符合新基準這一個理由而不許可。從新基準生效那天起算三年。

請把「只因為……這一個理由」這幾個字讀進去。那既是這道保護的全部，也是它的界限的全部。這項措施解除的是一個特定的不許可事由。它沒有把更新變成形式手續，也沒有讓更新時會審查的其他任何事情停止運作。

後半段是多數報導完全略過、卻決定你會遇到什麼的一半。三年過去之後，不許可不是自動的，也不是一律的。經營狀況良好、法人稅等的納稅義務有適當履行、而且到下一次更新時有望符合基準的話，會做綜合判斷。換句話說，一個踏實在做、該繳的有繳、而且方向是往上走的事業，不會被一條規定在一個日期上處理掉。

這個在留資格可能拿到的在留期間是 5 年、3 年、1 年、6 個月、4 個月、3 個月。某一次更新拿到哪一種，顯然會改變 2028 這個日期對你的實際意義——拿到 5 年和拿到 1 年，相對於那個日期的處境很不一樣。我們找不到公布的指引說明期間長短是依什麼標準決定的，所以我們不會去描述一個我們無法舉證的規律。

那個被官方公開否定的說法

有一句話造成的傷害比這次修正本身還大：2028 年之前湊不出三千萬日圓的人就得回國。

出入國在留管理廳已經在公開的問答資料裡正面處理過這個說法，答案是：那不是事實。沒有被軟化，也沒有被修飾成「不太可能」——是直接寫成並非事實。

知道它是錯的還不夠，理解它為什麼錯才有用，因為那能保護你不被下一個版本的謠言抓住。這個說法預設過渡措施是一段只有單一結局的倒數。它不是。它在三年內移除一個不許可事由，三年之後則是按前面描述的方式做綜合判斷。一個經營狀況良好、納稅義務履行完畢、而且確實有機會達到基準的事業，處在一個那則謠言沒有描述到的位置上。

不過，這都不構成什麼都不做的理由，而這正好通往這場誤會的另外一半。

過渡措施沒有替你做的事

恐慌的鏡像，是「反正有過渡措施，2028 年 10 月以前什麼都不用管」。這個讀法和第一種一樣錯，而且失敗得更安靜，因為它不會出現在標題上，只會出現在某一次更新的結果上。

修正以前更新時會看的東西，現在還是照看。經營狀況。稅有沒有繳。社會保險。你實際上在做的活動，是不是這個在留資格對應的活動。過渡措施對這些一句話都沒說，因為它處理的是一個不許可事由，而且只有那一個。

再看一次三年之後那段描述。被明文點名的兩件事是經營狀況，以及法人稅等納稅義務有沒有適當履行。這兩件都不是最後一季能夠臨時湊出來的東西。比方說 2029 年的一次更新，看的是現在正在被寫出來的申報紀錄。如果你的消費稅處理正在飄——而消費稅本身的規則在 2026 年 10 月 1 日又要動一次，那是另一篇談 2026 年 10 月修正的文章的主題——那麼這件事在入管那一側的後果不會立刻出現，但也不會不存在。兩套制度彼此不對話。不過入管那一側確實會看稅務那一側有沒有被滿足。

登記簿上是董事，跟持有在留資格是兩回事

另一個誤會跟這件事並排跑，值得清乾淨，因為它在設立階段就會造成昂貴的錯誤。

商業登記與在留資格制度由不同的機關管理，回答不同的問題。法務局決定一家公司能不能登記。出入國在留管理廳決定一個人可以在日本進行什麼活動。通過了第一關，不會告訴你關於第二關的任何事情。

登記本身對人在海外的申請人來說已經明顯變容易了。即使代表取締役全員居住在海外，設立登記仍然會被受理——這是 2015 年 3 月 16 日的通知廢止先前作法的結果。出資款的繳納可以匯入第三人名義的帳戶，依據 2017 年 3 月 17 日的通知。署名證明可以代替印鑑證明，依據 2016 年 6 月 28 日的通知。這三項裡的任何一項，都拿掉了一個以前會把外國創辦人擋在第一步的障礙。

但它們沒有一項賦予你在日本經營事業的許可。在在留資格那一側，出入國在留管理廳明確表示：僅僅擔任董事這件事本身，並不能說就該當經營管理的在留資格。名字在登記簿上，不是資格。

反方向的問題——一個持有其他在留資格的外國人就任董事，在在留資格上會被怎麼評價——留到下面「無法確認」的那一節，因為那才是它該待的地方。

資格外的活動，以及我們無法回答的問題

持有這個在留資格的讀者通常還有第二組問題：配偶想幫忙做生意、朋友持工作簽證想在旁邊開個小東西、自己能不能去別人的公司掛個董事。這幾個問題，正好是中文與英文答案最容易找到、也最不能拿來依賴的那幾個。

先講已經確定的部分。從事在留資格所許可以外之活動的許可，也就是資格外活動許可（shikakugai katsudo kyoka），依據的是入管法第 19 條第 1 項與第 2 項。申請對象是居住地管轄的地方出入國在留管理官署。不收手續費。標準處理期間是兩週到兩個月，長到不能把它當成順手辦的事。

許可分成兩種。包括許可就是大家熟悉的那一種，附在留學、家族滯在等在留資格上，允許每週 28 小時以內的工作。個別許可則是針對特定的活動核給，而出入國在留管理廳自己列的「需要個別許可的活動」例子裡，就包含以個人事業主身分進行活動。留學生的創業準備活動同樣被列為個別許可的對象例，不是包括許可那 28 小時裡的東西。至於風俗營業等的營業所內的活動，完全不在許可對象範圍內。

還有一個結構上的重點值得知道，因為它常常被講反。持有別表第二在留資格的人——永住者、日本人的配偶等、永住者的配偶等、定住者——不是第 19 條第 1 項的規範對象。出入國在留管理廳明白寫出這一點。所以資格外活動許可不是他們去申請的東西，因為那道許可所要解除的限制，對他們本來就不適用。

接下來是誠實的部分。這個領域裡有四個問題，我們無法從官方資料確認，而我們也不打算硬答。

持技術·人文知識·國際業務在留資格的人，能不能以副業的形式經營個人事業：我們找不到出入國在留管理廳正面的官方見解。持特定技能（tokutei ginou）或技能實習（ginou jisshu）在留資格的人，能不能經營事業或做副業：沒有找到任何官方記載。不持有經營管理在留資格的外國人就任公司董事，這件事本身在在留資格上如何評價：無法確認。領取董事報酬的情形是否需要資格外活動許可：無法確認。

這四個空白不是修辭上的謙虛。底下墊著的是這些。

這就是我們保留的理由。一篇對那四個問題猜了、而且猜錯的文章，是在把讀者暴露在刑事罰則之下，最遠端還有被迫離開日本。表格最後一列，就是「應該沒問題吧」不能拿來當答案的原因。如果那四個問題裡有一個描述到你的狀況，解決方式是打 0570-013904，或者去你居住地管轄的官署預約一次面談，代價是一個下午。

另外請注意表格的第四列，理由跟副業無關。第 6 號規定的是：無正當理由而連續 3 個月以上不進行該當活動並在留，在留資格會被取消。對一個生意已經安靜下來的經營管理在留者來說，這一條比那些刑事條文近得多。

文章到哪裡為止，官署或專業人士從哪裡開始

上面有一大部分是查清楚就可以直接拿來用的資訊：五項要件寫了什麼、哪些在留資格可以算進常勤職員、常勤的數字定義是什麼、三千萬日圓不包含什麼、過渡措施保護什麼又不保護什麼。下面這幾項不是那種問題。如果其中任何一項描述到你正在做的決定，下一步是一場對話，不是繼續讀文章。

把過渡措施套到自己的案子上，因為那取決於任何一般性描述都碰不到的、關於你事業的具體事實。設計三千萬日圓要怎麼滿足，公司法、稅務與入管在同一個決定上同時施力。挑選常勤職員的人選與僱用形態，別表第一的在留資格意味著這個人不算數，不管那份工作多麼真實。判斷能不能用目前的在留資格開始做生意——這份清單上最危險的一項，也是前一節那四個空白背後的那個問題。人在海外先設立公司，之後再從日本參與經營，登記那一側和在留那一側會分岔。以及任何牽涉到董事報酬、共同經營、或同時在多家公司掛董事的情形。

六項。第四項會產生最糟的結果，因為那正好是大家最有自信自己回答的一項。

接下來這兩年要做什麼

把五項要件一項一項拿出來，標記你的事業目前哪幾項沒有達到。多數業主會發現這份清單比想像中短，而且和預期的不一樣——日語能力要件常常已經被薪資名冊上的某個人滿足了，經驗要件也常常已經被這幾年經營事業本身的年資滿足了。

財產要件沒達到的話，把它當成一個有前置時間的專案，而不是一筆付款。它牽動你的資本結構，也是五項裡最不適合留到最後幾個月處理的一項。

職員要件沒達到的話，在下結論說你需要招人之前，先確認你現在僱用的人各自屬於哪一類在留資格。這個確認花一小時，偶爾會直接讓問題消失。

事業所是你家的話，早點處理。它是清單上唯一一個可以用一份合約加上一筆月費解決的項目，也是最容易被忘到更新在即才想起來的項目。

然後就是持續做那些不好看的事：把生意好好經營，把稅按時繳掉。2028 年 10 月之後的判斷明文點名的就是這兩件。它們不是「達不到基準時的備案」。綜合判斷本身就是由它們構成的。

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